“一权两制一司”改革激发园区活力
红综合 据常德报道( 葛辉文 通讯员 袁刚) 市委1号文件明确各单位下放到经开区的所有项目，已全部落实到位，市委、市*府的改革举措，让我们常德经开区可以轻装上阵了。 日前，在常德经开区采访得知，常德经开区成立多年来，去年围绕园区体制机制的改革力度最大成效最为显著，清晰可见的 权 、 责 、 利 ，让经开区上上下下都感受到了从未有过的压力和动力。
去年，在市委、市*府的高度重视下、在市园区攻坚战役体制机制领导小组的牵头指挥下，市直部门驻常德经开区机构下放工作顺利展开，至9月底已完成市环保局德山分局、市城管局德山分局、市房管局德山分局、市规划局德山分局、市住建局德山分局、德山绿化处、孤峰公园管理处、市公安局德山分局、市交警支队直属三大队、德山环卫处全部10家单位的移交下放工作。常德经开区及时与1号文件明确的10个方面共69项行*审批管理权限下放所涉及到的市直部门进行衔接，及时就人员编制、领导职数、工资、人事档案等相关具体事项进行对接复核，严格按照规定的范围、步骤、要求、时间节点完成移交工作。目前，正在进一步优化内部机构设置，合并整合职能，在机构运转体制上寻求突破和创新，形成推进经开区二次创业的强大合力。
去年是我市园区攻坚的第一年，围绕 一权两制一司 进行的体制机制改革是园区攻坚的一大重点。 一权 ，是指工业园区享有同级*府的经济社会管理权限，其核心内容就是涉及园区发展、管理和建设的行*审批权； 两制 ，是指建立独立的园区行*管理体制和独立的园区财*体制； 一司 ，是指园区组建独立的经营开发公司，走市场化运作路子，经营园区资产、管理土地收益、承建基础设施建设。一年来，全市按照 一县一策、分类指导 的原则扎实推进。各区县(市)在充分广泛调研的基础上，结合各自实际制定了各具特色的 一权两制一司 园区体制机制改革方案，5月正式发文实施。目前，各区县(市) 一权两制一司 体制机制改革推进情况较好，均已基本完成或正在推进各项改革内容，已完成或正在开展行*审批权下放工作，对园区内设机构和驻区机构进行了调整设置，成立了园区独立运作的经营开发公司并正式挂牌运作，明确了本级财*对园区的支持*策等。鼎城、汉寿、桃源等县对园区下放了行*审批权限，正式启用了 二号公章 。
一权两制一司 激发了园区活力，目前，各园区均已基本完成新一轮扩规修编。灌溪、太子庙工业园发展规划及卫星镇总体规划已基本成型，武陵工业园重点发展移动互联产业的方向已经明晰，两个新的 国 字号开发区创建工作已全面启动。2014年全市工业园区基础设施投入力度空前、建设规模空前，11个园区全年共开工建设262个基础设施项目，完成基础设施投入55亿元，较上年增长44%。常德经开区、鼎城、汉寿、桃源等地园区的基础设施投入突破5亿元。特别是加大了标准化厂房的建设力度，全年开工建设200万平方米以上，其中建成面积超过100万平方米。
